中国每年援助非洲，为何不把钱发给老百姓？

自1991年以来，中国外长每年首访都选择非洲，已成为中国外交的优良传统，坚持了几十年。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非面临着维护主权，反对霸权主义，实现发展的共同任务。双方不仅是反霸的战友，也是发展振兴的伙伴，更是捍卫国际公平正义的重要力量。我们不搞殖民那一套近些年，西方不断抛出这样的言论，说中国在非洲搞“新殖民主义”，把非洲当作廉价资源供应地和工业制品的市场。从15世纪末地理大发现开始，西方殖民者早早踏足非洲，将黑人当奴隶贩卖到美洲，再把奴隶劳作的原材料运回欧洲，再将欧洲的工业制成品卖到殖民地，形成三角贸易。欧洲积累了原始财富，得以进行工业革命，他们并没有给非洲太多的选择：扩张，殖民，镇压，再扩张，宗教输入。

二战后，民族独立的反殖民斗争浪潮烧遍整个非洲大陆。在1955年万隆亚非会议后，中国出于履行道义和保障自身安全的双重考虑，于1956年开始向非洲国家提供从思想到物质的全方位援助。第一个建交的非洲国家，是在独立道路苦苦支撑的埃及。中埃两国一建交，美国直接掐断了埃及阿斯旺水坝的贷款、撕毁了签好的合同，说好的契约精神都藏到哪去了？人家跟你建交付出的代价这么大，总得有点表示吧。当时，埃及75%的出口收入靠棉花，美国刻意压低了全球棉花的价格。埃及穷，中国也穷，但信念比裤腰带更重要。中国从1954年到1956年，购进了价值2000万英镑的埃及棉花，支付了590万英镑的现款，用来支持埃及政府。1956年7月26日，纳赛尔在广场上发表讲话，宣布将被英法霸占87年的苏伊士运河收归国有。英法殖民者恼羞成怒，1956年10月联合以色列悍然发动第二次中东战争。埃及空军几乎全灭，国家广播电台被毁。中国不仅在政治立场上支持埃及，更在物质上大力支援，捐赠了2000万瑞士法郎现金，空运了6000吨豆类和1000多吨冻牛羊肉等食物，以及10万元人民币的医药物资。

这是中国第一次对非援助，此后，中国继续向埃及提供了大量军事物资，还派遣了工程人员对埃及进行了技术援助，为埃及的政权巩固和经济发展做出了巨大贡献。在阿尔及利亚的反法斗争中，中国提供了价值7000万人民币的物资、军火，帮助阿尔及利亚人民最终于1962年取得胜利后，中国1964年才同法国建交。毫不夸张地说，阿尔及利亚战士用的枪炮、盖的毛毯，穿的衣服，几乎都是中国送的。帮兄弟两肋插刀在1956-1977年年间，中国为非洲提供了超过24.76亿美元的经济援助，占同时期中国对外援助总额的58％。这一阶段中国最大的对外援助工程莫过于坦桑铁路了。当时，南非的种族主义政权对赞比亚实施封锁，赞比亚不得不走东非港口出海，赞比亚和坦桑尼亚之间就需要一条可以负担运输的坦赞铁路。坦桑尼亚请求世界银行和苏联援助未果，跟西方国家的关系又非常糟糕，于是坦桑尼亚总统尼雷尔1965年就跑来中国请求援助。在国际主义旗帜下，中国毫不犹豫地同意援建这条铁路。太祖当场表示：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起的”，“我们宁可自己不要修铁路，也要帮助你们修建这条铁路。1970年10月，坦赞铁路动工。为建设这条铁路，先后投入9.88亿无息贷款、近100万吨的各类设备材料，以及铁路工作者5.6万人次。施工过程中，因设备落后，很多时候只能依靠“人海战术”，约有65名中国工程技术人员为此献出了宝贵的生命。工程接近尾声，铁轨告急，中国二话不说，将本国急需的铁轨运去，保证了工程按时完工。

这种实实在在的援助，是那些来了发点面包、矿泉水，拍完照就拍屁股走人的西方援助能比的吗？在政治上，非洲兄弟也帮了中国的大忙。1971年10月25日，联合国第26届大会上，中国恢复了联合国的合法席位。可以说，中国如今的大国地位都是非洲兄弟们一票一票投出来的。当时国内流传这样一句话，是非洲黑人兄弟把我们抬进去联合国的。

该帮忙的，还是要帮改革开放后，中国的外交政策开始转向。由于前一阶段对外援助支出较大，给本不富裕的国家造成了沉重的经济负担，加之部分受援国索要无度、忘恩负义的行为，对国民感情造成了巨大的伤害，对外援助政策有所调整。正如1979年第六次全国援外工作会议，主要领导强调的一样：“我们是社会主义国家，虽然很穷，但是一个大国，我们有责任、有义务在力所能及的范围内向第三世界提供援助，这是我们国家的性质所决定的……我们对外援助既要量力而行，又必须尽力而为。量力而行是指钱，尽力而为是指精神”。改革开放初期至1999年，中国对外援助支出为411.46亿元。占财政支出的比例下降到0.46%。对外援助拓展为8种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。饱受战火摧残的安哥拉是世界上最不适宜投资的国家之一，中国依然伸出援手。在西方银行和国际机构犹豫要不要给安哥拉贷款的时候，中国第一个站出来，向安哥拉提供了20亿美元的贷款。说是贷款，那就必须有抵押。安哥拉有丰富的石油资源，中国也需要获得非洲的资源。我们不是白拿，大家是一种合作关系，对非洲而言也是一次发展的机遇。既然有好处，欧美国家为什么不援建非洲？非洲国家为什么不要欧美国家援建呢？非洲国家不是不想，而是欧美国家的贷款手续繁杂，利息较高，附加条件（政治）较多。跟中国合作真的没有政治条件吗？当然有，所有人都清楚是哪根红线，那就是：一个中国的原则。其实欧美国家在非洲也有很多投资，比如金融业、矿产和能源等高利润的行业，而在教育文化、基础设施建设这种投资回收期长，利润相对较低的领域，欧美是不愿意做，也不擅长。道理其实很简单，你本来就是个有钱人，每个月能赚到1万块，还会对3000块的工作感兴趣吗？善待非洲兄弟，互利互惠改革开放后，中国经济迅猛发展，援非力度不断加大。仅在2000-2011年，中国就为51个非洲国家援助援建1673个项目，援助总额约750亿美元。在2007-2020年间，中方为非洲提供了230亿美元的融资，是美德日法融资总额的两倍多！中国对外的国际贷款主要分专项贷款和主权担保贷款两种，专项贷款项目一般都有前提条件，那就是必须按照中国的标准，由中国的公司承包建设，购买中国的材料和工程设备。像中国援建肯尼亚蒙内铁路的时候，就贷给肯尼亚32.33亿美元，里面16亿美元为优惠贷款（期限为15年含5年宽限期），剩下的16.33亿美元为商业贷款。肯尼亚拿到贷款后，找到中国路桥总公司负责建设，用我们央行外汇储备的美元支付工程款，中国路桥则把这些美元换成人民币，在国内采购设备、材料和支付工资。

名义上是用美元贷款，可实际上银行赚了利息，建设单位赚了工程款，过剩产能转移到国外，要是非洲国家用美元还不上债，中国还允许他们用石油、矿产、农产品，甚至可以协商用公路、铁路的管理收费权用来抵债。仅2021年，中国在非洲承包工程新签合同额就高达779亿美元，相当于5310亿人民币，要是中国不去援助非洲，这笔钱哪有这么好赚？基建做好了，铁路公路通了，电力解决了，矿山油田开发了，大小工厂投产了，中国公司就可以组团去非洲，批发生活用品、家电、手机甚至电脑在非洲卖了。中非之间的贸易额，最近十几年猛增了几十倍，已经冲到了2200亿美元每年，中国连续6年成为非洲最大的贸易伙伴，把美日远远甩在后面，要说不眼馋是假的。

根据《中国对外援助白皮书》显示，在2000-2009年十年间，中国一共豁免了非洲35个国家189.6亿元人民币的债务，平均下来每年3亿美元。这个免债其实就跟国内的坏账减计一样，都是常规操作，像美日欧也经常会免除一些不发达国家的债务。中国作为联合国安理会常任理事国，我们作为一个负责任的大国，赚了钱免债抹掉个零头，不也是应该的嘛。据统计，五十多年来，中国为非洲援建了近900个经济和社会发展项目；向非洲47个国家派出了1.5万多人次“白衣天使”，在非洲大陆救死扶伤；为非洲50个国家提供政府奖学金；共3000多名中国官兵先后前往非洲执行联合国维和任务，成为非洲和平的“守护使者”。

我们不是殖民！中国和非洲兄弟国一样，知道被人欺负的苦。援建我们是真心的，当然，赚钱我们也是真心的。两者并不矛盾，因为经济要发展，社会要进步，就需要花钱。中国曾经也没钱，所以才搞改革开放，用中国的大市场，换取国外资本进来投资，让国外资本赚的钵满盆满，而中国也用外部资本，改变国家昔日贫困的面貌，成为了世界经济的奇迹！道理都是相通的，只有自己变强了，才能不被欺负，国家也是。